▲ 中國上個月派遣至台灣周邊海域的海警船、科研船等各類船隻數量創新高。（圖／翻攝畫面）

面對台海安全情勢持續升溫，台灣海軍未來建軍方向也引發討論。過去各國海軍多以大型驅逐艦、巡防艦作為艦隊主力，不僅具備較強火力，也象徵國家軍事實力。然而有專家警告，隨著中國近年大幅提升情報監視、電子戰、無人機與飛彈作戰能力，大型水面艦在台海戰場上的生存空間正逐漸縮小。專家認為，台灣與其投入大量資金建造大型軍艦，不如將資源轉向小型、低可偵測性且具備飛彈與無人機作戰能力的艦艇。

大型軍艦恐難躲偵蒐 高造價還可能淪為攻擊目標

美軍太平洋司令部前司令布萊爾（Dennis Blair）與台灣國家太空中心資深顧問廖宏祥，近日在國際期刊《外交事務》發表文章，針對台灣海軍未來發展提出不同觀點。文章指出，台灣目前仍規劃建造7,000噸級新式戰艦，以及最多12艘3,000噸級輕型巡防艦。不過在台海這類相對狹窄的海域中，大型水面艦要面對現代化偵察系統、衛星監控、電子戰及各式飛彈威脅，若要提升生存能力，勢必得投入大量資金強化防空、電子作戰與匿蹤能力。

以美國海軍「星座級」（Constellation-class）巡防艦為例，原先單艘預算約10億美元，折合新台幣約325億元，但後續成本已攀升至約15億美元。文章認為，即使投入如此龐大的經費，這類大型艦艇在狹窄水域面對具備先進能力的對手時，仍可能面臨嚴峻挑戰。

相較之下，台灣每年的造艦預算約487億元。專家認為，若將有限資源集中投入少數大型艦艇，一旦遭到偵測、追蹤甚至摧毀，不僅可能造成重大戰力損失，也會帶來龐大的財務風險。

專家建議逐步汰換老艦 建軍思維應「根本轉型」

兩名作者認為，台灣應重新檢視大型水面艦在未來台海戰場中的角色，並逐步讓老舊的大型軍艦退役。

文章直言，目前規劃中的7,000噸級新式戰艦與3,000噸級輕型巡防艦，可能反而限制台灣海軍進行更全面的戰略轉型。與其持續追求大型艦艇，不如增加小型水面作戰艦的數量，利用分散部署方式降低遭敵方一次重創的風險。

在中國持續強化情報、監視與偵察能力的情況下，海上的大型目標愈來愈難隱藏。大型軍艦一旦被鎖定，還可能遭到反艦飛彈、無人機或其他遠程武器攻擊，因此「體型大、造價高」不一定代表戰場上的生存能力更強。

「小型、匿蹤、量多」 700至1000噸級艦艇成新選項

針對台灣未來的建軍方向，專家主張應進一步採取「不對稱作戰」思維，發展排水量約700至1,000噸的小型匿蹤巡邏艦或輕型作戰艦艇。這類艦艇的最大優勢，在於體型相對較小，搭配低可偵測性設計後，可增加敵方搜尋與鎖定的難度。同時，小型艦艇仍能搭載反艦飛彈與無人機，具備對海攻擊能力，能對試圖橫渡台海的敵方艦隊構成威脅。

專家認為，未來台灣海軍不應只追求單艘軍艦的性能，而是應更重視整體兵力的分散性與數量。當大量小型作戰單位分布在不同海域，敵方即使成功摧毀部分目標，也難以在短時間內完全瓦解整個防衛體系。

結合飛彈、戰機與潛艦 建構多層次「海上拒止」防線

文章進一步指出，海軍的小型作戰艦艇並非單獨作戰，而是應與其他兵力形成整合式防衛網。如果台灣能將更多資源投入小型匿蹤艦艇，同時搭配陸基機動飛彈發射車、掛載反艦飛彈的戰機，以及規劃中的8艘國造潛艦，將可形成多層次、分散式的防衛架構。

這種作戰模式的核心，在於讓兵力分散在海上、陸地與水下，避免關鍵戰力集中於少數大型平台。一旦戰爭爆發，敵方將難以透過第一波攻擊就摧毀所有防衛力量。專家認為，透過小型艦艇、機動飛彈、空中兵力與潛艦相互配合，台灣有機會在衝突初期保存更多戰力，並對可能進行兩棲登陸的敵方部隊形成持續威脅，進一步提升台灣的「海上拒止」能力。